環(huán)保設(shè)備部分成爛尾 鋼企無(wú)奈環(huán)保賬作弊

導(dǎo)讀：過(guò)去十年，中國(guó)鋼鐵業(yè)狂飆突進(jìn)，產(chǎn)量增加3倍多。如今，世界經(jīng)濟(jì)大有持續(xù)下行態(tài)勢(shì)，曾經(jīng)過(guò)度擴(kuò)張的鋼鐵行業(yè)卻再遭環(huán)保風(fēng)暴，霧霾之下，首當(dāng)其沖的，是“環(huán)首都污染圈”的河北，它容納了全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的1/4。

新一輪關(guān)停并轉(zhuǎn)的沖擊波，已經(jīng)沖向了前期環(huán)保投入薄弱的中小鋼廠，大企業(yè)也將難以幸免，而在一批頂不住壓力的鋼廠“死在沙灘上”后，大型國(guó)企又將成為獲益者，鋼企防治污染的世紀(jì)難題正待破解。

錢(qián)花到哪去了

6月29日，環(huán)保部污染物排放總量控制司司長(zhǎng)劉炳江在公開(kāi)會(huì)議上向鋼企宣戰(zhàn)，稱環(huán)保部將對(duì)9.7億噸鋼鐵企業(yè)一家家進(jìn)行環(huán)保核查，特別對(duì)限制和拆除污染防治措施、關(guān)閉或者讓污染防治措施不正常運(yùn)行的行為從重處罰。

“我們認(rèn)為國(guó)家環(huán)保部組織對(duì)鋼企一家家查是必要的?！睂氫摴碴P(guān)系部相關(guān)人員說(shuō)。而唐鋼也有類似表示。

中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒說(shuō)，我國(guó)“十一五”期間重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)噸鋼環(huán)保投資僅為25.21元，同時(shí)，每生產(chǎn)一噸鋼還有130元—150元環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本，也就是說(shuō)，一家像樣的鋼廠每生產(chǎn)一噸鋼為治污花的所有錢(qián)約為155-175元。而這與國(guó)際先進(jìn)水平差了一倍多。

“很多中小鋼廠花不了這個(gè)數(shù)?！焙颖蹦趁駹I(yíng)鋼鐵廠老板張強(qiáng)說(shuō)。

相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的6月21日至6月29日華東地區(qū)鋼企生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)顯示，300萬(wàn)-500萬(wàn)噸鋼廠的成本為3948.6元/噸;500萬(wàn)-1000萬(wàn)噸鋼廠的成本為4049.3元/噸;1000萬(wàn)噸以上的鋼企生產(chǎn)成本則為4150元/噸。鋼企生產(chǎn)規(guī)模越大成本越高，這似乎違背了業(yè)內(nèi)“規(guī)模效應(yīng)”常理。

另?yè)?jù)從相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的生產(chǎn)成本中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)得知，鐵礦石、焦炭等主要成本都非常接近，主要區(qū)別在于其他費(fèi)用。張強(qiáng)說(shuō)，這個(gè)其他費(fèi)用主要包括：管理費(fèi)用、環(huán)保投入、稅收等。而成本的差距將直接與效益掛鉤，環(huán)保成為了鋼企眼中賺錢(qián)的“絆腳石”。

讓人關(guān)注的是，削減企業(yè)業(yè)績(jī)的另一因素就是管理費(fèi)用，然而從鋼企去年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，有一項(xiàng)花費(fèi)頗為巨大，那就是被列為管理費(fèi)用中(有的列入銷售費(fèi)用中)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)。河北鋼鐵集團(tuán)去年這一項(xiàng)支出就約有4065萬(wàn)元，2011年也幾乎與此持平，約3973萬(wàn)元，而攀鋼釩鈦[1.24%資金研報(bào)]公司也超千萬(wàn)元，該公司2011年這一項(xiàng)高達(dá)5440萬(wàn)元。

而值得探究的是，寶鋼、武鋼、*ST鞍鋼等諸多大型鋼企卻并未在年報(bào)中顯示這一項(xiàng)的開(kāi)支。

恐怕河北鋼鐵和攀鋼釩鈦的業(yè)務(wù)招待費(fèi)只是冰山一角?！霸阡撹F企業(yè)的字典里，業(yè)務(wù)招待費(fèi)的投入有大產(chǎn)出，必不可少，而環(huán)保投入則是有投入幾乎沒(méi)產(chǎn)出?！睆垙?qiáng)如是說(shuō)，“換言之，企業(yè)寧愿把錢(qián)用來(lái)吃喝也不進(jìn)行環(huán)保投入?！?/span>

環(huán)保設(shè)備部分成爛尾

然而現(xiàn)在很多企業(yè)面臨的問(wèn)題是，有了設(shè)備不開(kāi)的作弊現(xiàn)象，這一現(xiàn)象背后是強(qiáng)大利益驅(qū)動(dòng)。

據(jù)中投顧問(wèn)提供數(shù)據(jù)得知，“十一五”期間重點(diǎn)鋼企噸鋼的環(huán)保設(shè)備運(yùn)行花費(fèi)是環(huán)保投資的5到6倍?！叭缃襁@兩項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)該都有了小幅上漲?！狈治鰩煾嬖V本報(bào)記者。

作為去年鋼企賺錢(qián)大戶，寶鋼去年鋼坯產(chǎn)量為2356.6萬(wàn)噸，噸鋼環(huán)保投資34.44元，則其年環(huán)保投資大概為8.1億元。而環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本高達(dá)40.5億-48.6億元，將近去年寶鋼103億元凈利潤(rùn)的一半?？峙聦?shí)際投入還要高一些。

張強(qiáng)也倒出心中苦水，“環(huán)保設(shè)備上得起卻運(yùn)行不起，這些設(shè)備都是大型電機(jī)設(shè)備，耗能非常大，比如以1000立方米高爐為例，單除塵設(shè)備的電機(jī)耗能就約3000千瓦，光電費(fèi)就是非常大一項(xiàng)開(kāi)支。”以工業(yè)用電每度按0.5元算，1000立方米高爐除塵設(shè)備工作一天成本約3.6萬(wàn)元。

不僅如此，張強(qiáng)還透露，1臺(tái)360平方米燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施每天的運(yùn)行費(fèi)用約為8萬(wàn)元-10萬(wàn)元。另外廢水、廢渣處理設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用也很高昂。

唐鋼宣傳處負(fù)責(zé)人孫學(xué)軍說(shuō)，2009年以來(lái)唐鋼環(huán)保投入了32億元，每年投入平均8億元。

另一方面，張強(qiáng)表示，除了廢水和廢渣有回收效益外，煙塵和二氧化硫回收的經(jīng)濟(jì)效益微乎其微。

為鋼廠提供環(huán)保設(shè)備的某公司業(yè)務(wù)經(jīng)理王偉(化名)也表示，環(huán)保投入是一個(gè)純花錢(qián)的項(xiàng)目，這導(dǎo)致企業(yè)對(duì)此非常消極怠慢。

“很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)，我的業(yè)務(wù)并不好做，大企業(yè)基本上環(huán)保設(shè)備都上全了，而中小鋼廠在這方面的‘錢(qián)袋子’捂得很緊?！蓖鮽@道。

中冶建筑研究院工程師張大厚表示，環(huán)保行業(yè)產(chǎn)品以次充好、資質(zhì)造假比比皆是，很多電力、鋼鐵業(yè)脫硫設(shè)備建設(shè)常出現(xiàn)“爛尾工程”，甚至于有一個(gè)月出現(xiàn)問(wèn)題一年不到就拆除掉的案例，企業(yè)損失5000多萬(wàn)元。

張強(qiáng)對(duì)此深有體會(huì)，他的鋼廠很早就上了脫硫設(shè)備，為此還獲得了國(guó)家新工藝新設(shè)備的財(cái)政補(bǔ)貼，然而該設(shè)備最終淪為一個(gè)擺設(shè)，因?yàn)槠溟g產(chǎn)物硫酸等對(duì)管道的腐蝕非常嚴(yán)重，管道根本就用不住。

如今張強(qiáng)雖然找了知名環(huán)保設(shè)備公司安裝新的脫硫設(shè)備，但試用幾個(gè)月，減排比率始終不達(dá)標(biāo)?？缮锨f(wàn)的投資已經(jīng)砸進(jìn)去了，“收不回來(lái)了”。

觸碰“底線”成本低

今年3月，環(huán)保部華北督察重點(diǎn)對(duì)河北的鋼鐵全面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該省60%的運(yùn)行企業(yè)存在環(huán)保問(wèn)題，70%除塵設(shè)施運(yùn)行不正常，八成企業(yè)生產(chǎn)廢水違規(guī)排放。

更讓劉炳江惱火的是，全國(guó)有2/3的鋼鐵燒結(jié)機(jī)沒(méi)上脫硫設(shè)備，已上的脫硫平均綜合效率值為38.6%，遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到設(shè)計(jì)值和國(guó)家減排要求。

“脫硫和廢水處理作弊很普遍，”東北大學(xué)材料與冶金學(xué)院姜教授說(shuō)，“鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈包括采選、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都得安裝除塵器，另外還要脫硫、污水和廢渣處理幾大塊。”

侯宇軒分析，鋼企產(chǎn)能過(guò)剩，利潤(rùn)空間被上游原材料賣家擠壓縮小，在環(huán)保污染等政策出臺(tái)之前違法成本較低，鋼企存在僥幸心理，在生產(chǎn)中的環(huán)保環(huán)節(jié)常常偷工減料，以降低成本追求利潤(rùn)最大化。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六十條對(duì)不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的企業(yè)做出的處罰是，除了限期建設(shè)配套設(shè)施外可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

一個(gè)例子是，1臺(tái)360平方米燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施每天的運(yùn)行費(fèi)用約為8萬(wàn)元-10萬(wàn)元，而不運(yùn)行脫硫設(shè)施的罰款一般為20萬(wàn)元-50萬(wàn)元，只要少運(yùn)行1個(gè)星期，節(jié)省的運(yùn)行成本足以抵消罰款。

“一個(gè)僅三四百萬(wàn)噸年產(chǎn)級(jí)別的鋼鐵廠每天的回款就上億元，這點(diǎn)罰款相對(duì)于環(huán)保投入的巨大來(lái)說(shuō)九牛一毛?！睆垙?qiáng)如是說(shuō)。

以河北鋼企為首，這一次恐怕是滅頂之災(zāi)。國(guó)家在打環(huán)保組合拳。在6月中旬國(guó)務(wù)院召開(kāi)大氣污染防治會(huì)議之后，不僅唐山率先環(huán)保整頓導(dǎo)致一批鋼廠停產(chǎn)倒閉，更有兩家位于河北的鋼廠因違規(guī)擴(kuò)建遭國(guó)務(wù)院批示而停產(chǎn)整頓?！办F霾天氣一天不好，國(guó)家就會(huì)死磕鋼鐵行業(yè)，而那些大型鋼企將在被環(huán)保高壓擠死的中小鋼廠死掉后成為最終受益者?！睆垙?qiáng)如是判斷。

侯宇軒把希望放在了建立聯(lián)網(wǎng)環(huán)保數(shù)據(jù)自動(dòng)上報(bào)系統(tǒng)，他認(rèn)為這既減少人力成本又能做到連續(xù)性監(jiān)管。