工信部下調(diào)明年工業(yè)增速至10% 降低一個百分點(diǎn)

“一小時的短會，改文風(fēng)、會風(fēng)真有效果?！?2月27日上午10點(diǎn)，參加全國工業(yè)和信息化工作會議的代表走出會議室門口感慨，與往年近3個小時的大會相比，今年會議時間大幅壓縮。

據(jù)悉，結(jié)合中央八項規(guī)定，工信部明年在全系統(tǒng)開展改進(jìn)作風(fēng)年活動?！爸醒肼氏却狗?，為我們帶了個好頭，上行下要效?！惫I(yè)和信息化部部長苗圩在會上表示。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議為2013年定下繼續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)后，各部委紛紛召開工作會議部署明年工作目標(biāo)。

工信部年度工作會議確定，明年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長目標(biāo)為10%，與去年預(yù)期目標(biāo)相比，下調(diào)了一個百分點(diǎn)。

為改革儲備政策

今年前11個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，工信部預(yù)計，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%左右，這一數(shù)據(jù)比去年的13.9%回落了近4個百分點(diǎn)。

從9月份開始，工業(yè)增長開始企穩(wěn)回升，但在外需長期萎縮、發(fā)達(dá)國家加快“再工業(yè)化”以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部條件發(fā)生新的變化，經(jīng)濟(jì)潛在增長率趨于下降。

“工業(yè)發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)缺失等深層次矛盾和問題尚未有效緩解，產(chǎn)能過剩問題又進(jìn)一步突出，能源消費(fèi)剛性增長趨勢與能源消費(fèi)總量控制的矛盾加劇。當(dāng)前，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，企業(yè)經(jīng)營困難，提升發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)緊迫而繁重。”苗圩表示。

中央工作會議特別強(qiáng)調(diào)，要高度重視經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩矛盾有所加劇的問題。

明年工信部將著力化解產(chǎn)能過剩矛盾，加強(qiáng)對鋼鐵、船舶、水泥、平板玻璃、電解鋁、風(fēng)電裝備等產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測。通過消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰等措施，加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組。

對企業(yè)能耗和盈利能力，工信部設(shè)定的目標(biāo)是：明年單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低5%和7%，工業(yè)品出口交貨值和企業(yè)利潤不低于2012年水平。

苗圩表示，要積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做好結(jié)構(gòu)性減稅、“營改增”、資源環(huán)境稅改革的政策研究儲備，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和約束作用，密切產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、信貸、土地、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合。

他強(qiáng)調(diào)，做好政策研究儲備，可以及時提出推動投資體制、財稅金融體制、資源型產(chǎn)品價格改革的建議，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

會議還明確了2013年轉(zhuǎn)型升級計劃“6+1”專項行動：寬帶中國2013專項行動、工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專項行動、扶助小微企業(yè)專項行動、兩化深度融合創(chuàng)新推進(jìn)專項行動、工業(yè)強(qiáng)基專項行動、節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動和改進(jìn)作風(fēng)年活動。

關(guān)注“第三次工業(yè)革命”

今年以來對“第三次工業(yè)革命”的熱烈討論，也引起了工信部的關(guān)注，信息技術(shù)和制造業(yè)的融合，再加上能源、材料、生物等領(lǐng)域的技術(shù)突破，可能引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革。

互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源相結(jié)合基礎(chǔ)上可能引發(fā)的第三次工業(yè)革命一旦來臨，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國也不能置身事外。

“盡管新的科技和產(chǎn)業(yè)革命何時發(fā)生，挑戰(zhàn)是什么，機(jī)遇在哪里，還有待觀察。但可以肯定的是，新一代信息技術(shù)的發(fā)展特別是廣泛應(yīng)用，必將對其他新興技術(shù)、產(chǎn)業(yè)起到促進(jìn)和催化作用，成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)展的動力。”苗圩表示，要密切跟蹤研究，將強(qiáng)技術(shù)積累和前瞻部署，努力搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

作為大部制改革的試點(diǎn)單位，提高效率而非簡單的部門合并，成為工信部一直探索解決的問題。

苗圩表示，工信部在部門協(xié)調(diào)、部省聯(lián)動以及部屬高校、直屬單位、行業(yè)協(xié)會支撐能力建設(shè)方面付出了極大努力，堅持完善大部制體制機(jī)制，新型工業(yè)化、信息化發(fā)展才能得到有力保障。

“實(shí)踐證明，大部門體制順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，在推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化進(jìn)程中必須長期堅持、不斷完善?！泵幺妆硎?。

明年，工信部將推動深化大部門制改革和機(jī)制創(chuàng)新，爭取落實(shí)工業(yè)和信息化相關(guān)職能。